Regulatorni institut za obnovljivu energiju i životnu sredinu (RERI) zatražio je da se iz skupštinske procedure odmah povuku predlozi izmene Zakona o planiranju i izgradnji i Zakona o posebnim postupcima radi realizacije međunarodne specijalizovane izložbe EXPO Belgrade 2027.
Razloga za to je više, a prvi je kako prenosi eKapija činjenica da pri izradi ovih izmena nije omogućeno učešće javnosti, iako je njihova primena od značaja za sve građane. Drugi i veoma bitan razlog je što se ovim izmenama suspenduje primena ključnih mehanizama koji obezbeđuju sigurnost građevina, zdravlje ljudi i zaštitu životne sredine, kao i očuvanje kulturne baštine.
3,5 miliona ljudi u objektima bez upotrebne dozvole
Podseća se i da je Izmene i dopune posebnog zakona za realizaciju EXPO-a Vlada Srbije obrazložila time da je utvrđeno da „rešenja postojećeg zakona nisu najcelishodnija u kontekstu blagovremene realizacije obaveza u domenu izgradnje objekata“, a u RERI su oecenili da ne postoji adekvatno obrazloženje ni za šesnaestu izmenu Zakona o planiranju i izgradnji, kojim se, smatraju, predlaže dalje urušavanje sistema zaštite kulturnih dobara.
RERI je posebno upozorio na izmene ukidanja obaveze pribavljanja upotrebne dozvole pre puštanja u rad objekta. Naime, izdavanje upotrebne dozvole predstavlja potvrdu nadležnog tela da su ispunjeni svi uslovi da se određeni objekat može smatrati bezbednim i podobnim za upotrebu. Ako se ova obaveza ukine to bi značilo da ubuduće niko od nadležnih organa neće morati da proverava tehničku dokumentaciju i da garantuje da je određeni objekat podoban za upotrebu. Takođe bi značilo i da niko neće preuzeti odgovornost ukoliko se ispostavi da objekat nije bezbedan.
A objekat može biti nebezbedan iz različitih razloga, naučili smo na najteži mogući način iz tragedije u Novom Sadu. U tom gradu se 1. novembra prošle godine srušila nadstrešnica Železničke stanice i usmrtila 15 ljudi. Ovaj objekat nije imao upotrebnu dozvolu već dozvolu za probni rad koju mu je izdala komisija sastavljena od tri privatne kompanije, što pokazuje koliki značaj ima adekvatno sprovođenje tehničkog pregleda objekta pre izdavanja upotrebne dozvole.
Imajući u vidu da je projekat Expo još veći od zgrade Železničke stanice i da će tokom trajanja izložbe ugostiti 3,5 miliona posetilaca, od izuzetne je važnosti da njegovi objekti budu bezbedni, stoji u saopštenju RERI-ja.
Još loših rešenja
Iz ovog instituta upozoravaju i na štetnost ukidanja obaveze pribavljanja saglasnosti na Studiju o proceni uticaja na životnu sredinu i njeno naknadno pribavljanje u fazi izdavanja upotrebne dozvole (ukoliko je bude). Naglašeno je da Studija o proceni uticaja na životnu sredinu koju je investitor izradio sama po sebi ne znači ništa bez saglasnosti organa nadležnog za poslove životne sredine, koju je neophodno pribaviti pre podnošenja zahteva za izdavanje građevinske dozvole.
„Procena uticaja je obesmišljena u svakom drugom slučaju jer je naknadno pribavljanje saglasnosti besmisleno kada je objekat već izgrađen“, ističe RERI.
Kao neprihvatljivo ocenjuje i to što se predloženim zakonskim rešenjem isključuje pribavljanje mišljenja o potrebi izrade studije zaštite nepokretnih kulturnih dobara u slučaju realizacije projekata od nacionalnog značaja.
Zbog svega navedenog predstavnici ovog instituta pozivaju stručnu javnost, građane ali i narodne poslanike da podrže zahtev za povlačenje predloga dva zakona iz skupštinske procedure.
Izvor: eKapija
Foto: Artem Labunsky, Unsplash