Od 1990. do danas holandska domaćinstva su povećala energetsku efikasnost za više od 25%, a najveći napredak je ostvaren u grejanju, gde je efikasnost povećana za više od 30%. Glavne mere su se odnosile na spoljnu termičku izolaciju zgrada i unapređenje efikasnosti bojlera na gas.
Srbija je maja 2008. usvojila Nacionalnu strategiju održivog razvoja. Njena izrada predstavljala je pionirski posao, pošto nijedan od prethodno usvojenih strateških dokumenata nije zahtevao tako visok stepen integrisanja svih sektorskih politika. U Nacionalnoj stretegiji održivi razvoj se definiše kao ciljno orijentisan, dugoročni, kontinuirani, celoviti i sinergijski proces, koji utiče na sve aspekte života (ekonomski, socijalni, ekološki i institiucionalni) i to na svim nivoima. Nedavno usvojeni Akcioni plan predstavlja neophodan instrument operacionalizacije i primene Strategije.
Holandija je 2003. godine usvojila Akcioni program održivog razvoja. Međutim, on se ne može smatrati strategijom, jer je prevashodno usmeren na probleme životne sredine i ne obuhvata socijalnu i ekonomsku dimenziju, kao ni odgovornost za sprovođenje u društvenom i poslovnom sektoru i neophodne koordinacije između državnih institucija. Sadašnja holandska vlada je početkom 2007. postavila održivi razvoj kao ključni cilj, i mada su usvojene sektorske strategije, njegova uspešna realizacija zahteva kreiranje sveobuhvatnih i konkretnih programa, sa jasnim zadacima u raznim oblastima.
Iako se Holandija duže bavi pitanjima održivog razvoja, u obe države mogu se identifikovati zajedničke preporuke za primenu nacionalnih strategija, koje trebaju da se razvijaju pre kao proces, nego kao dokument. Naglasak je na uspostavljanju komunikacije između svih učesnika i zaniteresovanih strana u njihovom donošenju i pirmeni, kao i na koordinaciji zainteresovanih strana i partnera putem foruma, među kojima su podjednako zastupljeni i nevladin i poslovni sekor. Koordinacija nikako ne sme biti inicirana i kontrolisana odozgo, već treba da predstavlja organizovani proces razmene iskutva i uzajamnog podsticanja na inovacije.
Dobrovoljni aranžmani
U tom kontekstu Srbiji mogu biti korisini neki od primera dobre prakse u Holandiji, pre svega u primeni politike podsticanja energetske efikasnosti stambenih zgrada. Naime, Holandija je sačinila ambiciozan program zaštite klime i unapređenja energetike, sa ciljem da se do 2020. godine gasovi sa efektom staklene bašte smanje za 30% u odnosu na nivo iz 1990. godine, da učešće obnovljivih izvora u ukupnoj energetskoj struktri bude 20%, te da se energetska efikasnost povećava po stopi od 2% godišnje. Od 1990. do danas holandska domaćinstva su povećala energetsku efikasnost za više od 25%. Najveći napredak je ostvaren u grejanju, sa povećanjem efikasnosti za više od 30%. Glavne mere su se odnosile na spoljnu termičku izolaciju zgrada i unapređenje efikasnosti bojlera na gas.
Energetska politka u stambenom sektoru u Holandiji sadrži niz instrumenata pomoću kojih se utiče na svest građana o neophodnosti štednje energije, pruža uvid u rezultate samoregulacije, podstiču vlasnici kuća da preduzmu korake na povećanju efikasnosti upotrebe energije, kao i da primene propise u izgradnji novih kuća. Najvažnije mere su regulatorne, uključujući standarde upotrebe energije i obeležavanje, potom informativne kampanje, kao i subvencije i poreski podsticaji poput smanjenja PDV-a na troškove renoviranja zgrada.
| Serija priloga Ovim napisom započinje serija priloga holandskih i srpskih eksperata posvećenih problemima energetske efikasnosti u stambenim zgradama. Prilozi su nastali kao rezultat projekta međudržavne saradnje između Republike Srbije i Kraljevine Holandije posvećenog održivom razvoju u sektoru energetike. U tekstovima koji slede čitaoci će moći da se upoznaju sa primerima dobre prakse iz Holandije i detaljnije informišu o značaju sprovođenja Nacionalne strategije održivog razvoja Srbije. Holandski Nacionalni institut za javno zdravlje i životnu sredinu, RVIM, je koordinator programa sa holandske strane (www.rivm.nl) a sa srpske Kancelarija za održivi razvoj u okviru kabineta Potpredsednika Vlade Republike Srbije, zaduženog za evropske integracije. Za više informacija možete se obratiti Ani Nedeljković, koordinatoru projekata izrade Nacionalne strategije održivog razvoja Srbije. Dodatne informacije o ovoj temi možete potražiti i na:
|
Ključni instrument holandske politike povećanja energetske efikasnosti od samog početka su dobrovoljni aranžmani i sporazumi sa svim učesnicima na tržištu u sektoru stanogradnje. U okviru programa pod nazivom “Više uz manje” 2008. Vlada je potpisala sporazum sa svim učesnicima u stambenom sektoru. Spisak učesnika je uključio javna stambena preduzeća, distributere energije i građevinska preduzeća. Zajednički cilj je bio da se smanji potrošnja energije u postojećim zgradama, a program predviđa i korišćenje nedavno uvedenih energetskih sertifikata za zgrade (rezultat EPBD direktive). Pokrenute su i informativne kampanje kako bi se pozitivno uticalo na vlasnike stanova, stanare, građevinare i insatalatere.
Dve decenije iskustva
Dvadesetogodišnje holandsko iskustvo u domenu energetske efikasnosti u zgradama može se svesti na nekoliko ključnih poruka. Da bi se podstakle kvalitetne inicijative neophodno je da se cene energije formiraju na osnovu punih troškova, kao i da se uvede pravilno raspoređivanje troškova grejanja, transparentno formirajne i naplaćivanje računa za grejanje. Uporedo sa uvođenjem nove pravne regulative treba obezbediti uslove za njenu primenu, za šta je neophodno dobro informisanje i podrška ciljnih grupa u društvu. Obavezna je saradnja sa svim učesnicima na tržištu stanova, pre svega sa javnim stambenim preduzećima, korisnicima stanova i posrednicima, a iskustvo pokazuje da su vlasnici stanova najvažnija ciljna grupa. U akcijama podizanja javne svesti ne treba zaobići građevinska preduzeća, uslužne kompanije, ugovarače i investitore, kao ni preduzeća za upravljanje stambenim fondom.
Neophodno je meriti i nadgledati proces unapređenja energetske efikasnosti i izbeći po svaku cenu politiku “kreni-stani” i sporadične šeme podsticja. Takođe, mora da se obezbedi objektivno preispitivanje efikasnosti mera politike unapređejna energetske efikasnosti, u čemu posebnu ulogu imaju istraživčke institucije i mediji, kao i integrisanje energetske efikasnosti u ostale sektorske politike.
Mark van Wees, CAP SD Energy & Climate Consultants
broj 57/58, jul/avgust 2009.


Noć muzeja je više nego uspešan pokušaj da se zanimljivim sadržajima zaintrigira publika. Premeštanjem sadržaja, koji su po pravilu rezervisani za dan, u noćnu varijantu, privlači se mnogo širi raspon interesnih grupa. Svi programi koji su bili dostupni ove noći mogli su da zagolicaju maštu i vrate nas u vreme svog dešavanja. Manja gužva nego prethodnih godina rezultat je veće ponude lokacija i bolje posećenosti izložbi van centra grada, posebno na Dedinju i Topčideru. Među najposećenijim bili su Vojni muzej sa izložbom „Karikatura u ratu“, a posle njega i kompleks Belog dvora, u kojem je predstavljena kulinarska prošlost kraljeva. Velika gužva bila je ispred Pedagoškog muzeja za izložbu „Kažnjavanje učenika kroz istoriju“. U Istorijskom muzeju predstavljene su maske vladara i političara, poput kneza Miloša Obrenovića, Nikole Pašića i kralja Aleksandra Karađorđevića, kao i komunističkih funkcionera Moše Pijade i Borisa Kidriča. U Etnografskom muzeju izložba „Skadarsko džube“ privukla je oko 15.000 ljudi. Kroz samo jedan odevni predmet ispričana je priča o preplitanju različitih kultura i vera. Nosile su ga podjednako pravoslavne, muslimanske i katoličke žene. Iza njega se krije vrlo složena priča o kulturnoj razmeni i životu u Skadru i Prizrenu, gradovima koji su bili od izuzetne važnosti za razvoj trgovine i zanata u jadranskom priobalju, ali i kopnenom zaleđu Balkana. Još odavno je začeta ideja o Etnografskom muzeju kao mestu u kome bi baština srpskog naroda trebalo da bude prikazana sveobuhvatno. Praksa je međutim, godinama unazad, bila da kustosi na brojnim terenskim istraživanjima beleže različite podatke, koji se kasnije samo pretvaraju u izveštaje ili naučne tekstove. Muzejski eksponat bio je samo fizički predmet, bez priče koja stoji u njegovoj pozadini. Osamdesete godine 20. veka bile su prekretnica u radu ovog muzeja, kada se i u okviru televizijskih redakcija počelo sa snimanjem etnoloških filmova. Kulturna baština upravo bi trebalo da se skuplja na drugačiji način od onog koji podrazumeva fosilizovane ostatke prošlog vremena. Ona mora biti živa tradicija, dostupna širokoj javnosti. U Kući legata su bila izložena reprezentativna dela nedavno preminule slikarke Ljubice Cuce Sokić, dok je u „Eurocentru“ bila izložba pod nazivom „Budoar“, inspirisana strašću i požudom. U Domu omladine posetioci su mogli i nakon Noći muzeja da vide izložbu „World Press Photo“, na kojoj je predstavljeno 60 autora iz 27 zemalja sveta, kao i izložbu posvećenu punk pokretu, sa eksponatima kao što su autentična odeća i obuća, bedževi, ploče ili ulaznice za koncerte. U Muzeju PTT-a za decu su osmišljene interaktivne igre, kao što je pisanje pisama zamišljenim ličnostima i docrtavanje portreta na markicama.
Upravo o ovoj interakciji između muzeja i publike govorio je ministar kulture Nebojša Bradić, na otvaranju dvodnevne konferencije „Kulturna politika u oblasti kulturnog nasleđa i transformacija institucija“. Po njegovim rečima, muzeji moraju da postanu živi, oni više nisu hramovi, već ono što su u antičko doba bile agore, mesta javnih okupljanja i polemike. Od kraja drugog svetskog rata, u uslovima česte promene vlasti, zalaganje za kulturu, kao i zaštitu kulturne baštine, nije spadalo u red najvažnijih aktivnosti. Navike kulturnih ustanova iz doba socijalističkog uređenja suočile su se sa tržišnim zahtevima i stvorile konfliktnu poziciju. Kulturna baština u Srbiji, kao i ona van državnih granica, je u takvom stanju da zahteva višestruko veća ulaganja od raspoloživih sredstava koja se budžetskom raspodelom mogu odvojiti za tu svrhu. Sedamdesetih godina prošlog veka započeta je izrada međunarodnih pravnih standarda koji bi regulisali pristup kulturnom i prirodnom nasleđu. Najznačajniji međunarodni sporazum tog vremena je Uneskova konvencija o zaštiti kulturnog i prirodnog nasleđa, doneta u Parizu 1972. godine. Mnogi od ovih standarda u našoj sredini nisu bili usvojeni, a neki od usvojenih nikada nisu bili dosledno primenjivani. Raspad države, koji je pratila duboka kriza vrednosti, doveo je do razaranja sistema kao i do manipulacije vrednostima nasleđa, pre svega u cilju postizanja nacionalizma. Konferencija je rezultirala usvajanjem manifesta sa „deset zapovesti“, odnosno zaključaka, koji će biti smernice daljeg delovanja u toj oblasti. Neke od važnijih su usaglašavanje domaćih i međunarodnih zakona u vezi sa kulturnom baštinom, uređenje baza podataka, stalna međunarodna saradnja, neophodnost digitalizacije kulturnog nasleđa i obogaćivanje forme njegove prezentacije. Jedan od važnih zakona u kulturi biće i zakon o zadužbinama i fondacijama. Pomoć donatora je danas možda presudna. Bilo bi značajno da se obnovi zadužbinarstvo i vrati prestiž koji su uživali ljudi koji su u 19. i 20. veku podržavali kulturu i umetnost. Kulturno nasleđe je plodonosno za ekonomiju, na područjima bogatim istorijom, kulturom i tradicijom.
Zato ni jedna druga stvar, ni recesija, ni prijeteća ekonomska kriza čiji vrhunac će, najavljuju ekonomisti, tek doći, ni rastuća nezaposlenost, ni rast cijena, ni skandali i afere, ni lokalni izbori nisu uzburkali toliko javnost koliko ovo pitanja dima. Razlog tome je da se ovaj zakon duboko zario u svakodnevicu gotovo čitavog stanovništva. Ali osim učinaka na društveni život, ekonomski učinci zabrane pušenja došli su kao šok za cijelu ugostiteljsku industriju. Iako su imali šest mjeseci da se prilagode i pripreme za zakon (mada je pitanja kakvo bi to prilagođavanje trebalo izgledati i što bi trebalo obuhvatiti), ugostitelji su nakon samo desetak dana ostali zatečeni razmjerama štete. Ako nemaju otvorene prostore, terase ili bašte, sa stolovima, vlasnici kafića i restorana praktički i nemaju nikakve mogućnosti da se prilagode novo nametnutom običaju. Pad prometa mjeri se ogromnim postotcima: od 20 do 80 posto i to u Dalmaciji, čak do 90 posto u nekim ugostiteljskim objektima u Zagrebu. Neki od najpoznatijih, tzv. kultnih, kafića u starom dijelu grada, već su stavili ključ u bravu, a neki najavljuju da će isto učiniti uskoro. Moj knjigovođa kazao mi je da je jedan njegov klijent vlasnik kafića u subotu, koja je udarni dan za kafedžije, imao promet od 600 kuna (niti 85 eura) cijeli dan. Jedan vlasnik koji ima nesreću da njegov kafić nema «štekat» (terasu) izvisio je natpis: «Nepušači, gdje ste sada?» U zatvorene kafiće ne dolaze više ni nepušači, jer su prazni i bez atmosfere. Televizijske reportaže donose priče konobara koji ostaju bez posla s nikakvim izgledima da nađu novi u istoj branši. Pored toga, konobarenjem se izdržava veliki dio mlade populacije, bilo za vrijeme studiranja ili dok traži posao kojim će početi pravu profesionalnu karijeru. Za pretpostaviti je da je sada sve to otišlo u dim. Jer čak i oni koji još uvijek služe cappucina, macchiata, espressa, strepe od jeseni i prvih kiša, kad će se terase zatvoriti.
Onlajn PR je jedan od najzapostavljenijih vidova odnosa s javnošću kod nas, uprkos stalnom porastu upotrebe interneta. Elektronska pošta najzad je postala standardni oblik poslovne komunikacije i u našoj zemlji, mada se zbog toga nikako ne može reći da smo uhvatili korak sa svetom, jer su razvijene države odavno odmakle od te tačke. Internet sajt, kao jedan od bazičnih oblika predstavljanja na svetskoj mreži, i dalje ne poseduje čak 31 odsto ukupnog broja preduzeća registrovanih u Srbiji, a o sajtovima na kojima se predstavljaju pojedinci ili promovišu projekti ili akcije da i ne govorimo. Čak je i u političkim kampanjama, koje spadaju u ubedljivo najagresivnije, onlajn PR nedovoljno primenjen. Tek su na poslednjim izborima za Skupštinu Srbije održanim u maju prošle godine, malo hrabrije nego ranije isticani internet sajtovi čije su adrese bili slogani koje su koristile neke političke partije, a snimci pojedinih predizbornih skupova iz kampanje mogli su se pronaći na Jutjubu. Naravno, sve je to daleko od potpunog korišćenja mogućnosti PR-a na internetu, ali predstavlja izvestan korak napred.
Najveće tržište za oružje i municiju Jugoslavije, koje je zatim preuzela Srbija su zemlje Persijskog zaliva i severne Afrike. Najveći dužnici su geografski isto razrezani. U septembru 2003. arapske zemlje su srpskoj “namenskoj industriji” dugovale više od milijardu dolara, a samo Irak 700 miliona dolara. Uprkos tome, Srbija je od prošlogodišnjih ukupno 400 miliona dolara opet u Irak izvezla oružje i vojnu opremu za 236 miliona dolara.
U prvom i poslednjem balkanskom protektoratu govorio je poslanicima. Od odlaska u skupštinu Srbije Bajden je odustao u poslednji čas. Poslanici radikala i novosrbijanka su u parlamentu priredili modnu reviju sa ćirilićnim hijeroglifima na majicama. “T-shirt” je inače brend Floride, a majice su počele da se ukrašavaju pre 60 godina likovima Mikija Mausa, Dejvija Krokita, a onda “Koka kole”.
Ali to što su u najrazvijenim zemljama shvatili pre više od pola veka, ovde ni danas nije sasvim jasno. Od kada smo izgubili korak s najnaprednijim delom civilizacije, tamo negde s kraja XIV i početka XV veka, nikada ga više nismo uhvatili. Doduše, ne zaostajemo više pet vekova, ali nikako da najzad postanemo ravnopravni, nikako da se izjednačimo s najnaprednijima, ako ne u nivou tehnološkog razvoja, ako je to teško dostižno, ono makar u nivou poslovne svesti, to je barem lakše. Ili makar samo tako izgleda. Najsvežiji primer našeg hroničnog zaostajanja aktuelan je u poslednjih nekoliko meseci. Uporedo s završetkom privatizacije kod nas, u svetu ozbiljno podrhtavaju stubovi kapitalističkog ekonomskog uređenja, državni kapital ulazi u najjače banke, na delu je svojevrsna nacionalizacija, sve su glasnije ideje bliske protekcionizmu. I baš kada smo pomislili da smo ih stigli, ispostavilo se da smo ponovo iza njih. Mi privatizujemo i liberalizujemo, oni jačaju ulogu države na uštrb tržišta. Opet kaskamo…


