Hiljade revizora Evropske centralne banke (ECB) počeli su ispitivanje bilansa banaka u evro zoni. Posle stres testova, mnogi se nadaju da će ECB koja je zadužena za nadzor, vratiti zdravlje finansijskoj industriji EU. Ali postoje rizici.
Tekstovi
Preliminarni rezultati za 2013. o ukupnoj premiji i njenoj strukturi ukazuju da domaće tržište osiguranja poprima sindrom „ista meta, isto odstojanje“, pa osiguravači najavljuju za ovu godinu niz inicijativa i bolju međusobnu saradnju radi eliminisanja nelojalne konkurencije. Jedan od predloga je intenzivnija saradnja sa bankama kroz usmeravanje kratkoročne štednje u bankama u dugoročnu štednju kroz polise životnog osiguranja, koje bi istovremeno bile garancija da će kredit biti vraćen. Ukoliko bi država uvela poreske olakšice na premije životnog osiguranja, osiguravači procenjuju da bi za četiri do pet godina mogli da generišu najmanje milijardu evra za investicije koje bi podstakle ekonomski rast i zapošljavanje.
Nema ničeg tajanstvenijeg i lepšeg nego kad nam neka jezička bravura – visprena dosetka, poučno zapažanje, živopisna stilska figura pronađena u knjizi ili preneta u razgovoru – ostane u svežem sećanju kada tolike stvari koje su nas nekad zanimale padnu u zaborav. Ovih dana s nevericom gledam u silne knjige na mojim policama, od debelih romana i memoara do dela velikih filozofa, i pitam se da li je stvarno moguće da sam odvajao nedelje pa čak i mesece da ih pročitam. Znam da jesam, ali samo zato što, kad ih otvorim, otkrivam podvučene pasuse i rečenice kojih se pri ponovnom čitanju sećam bolje nego zapleta, likova i ideja iz ovih knjiga. Ponekad se čini da su trajniji utisak na moje čitalačko nepce, da upotrebim kulinarski izraz, ostavile mrvice rasute po stolu, pre nego čitav obrok.
Pamtim, na primer, da je Flober rekao kako je sjajno biti pisac, kad ljude gurneš u vreli tiganj svoje mašte pa počnu da pucaju kao kestenje; da je Sveti Avgustin priznao kako čak ni on ne može da shvati božiju volju da stvori muve; da je Beket u jednom od svojih prvih romana, Marfi, pisao o čoveku koga su policajci priveli jer prosi a ne peva, a sudija mu odrapio deset dana zatvora; da se Viktor Šklovski prisećao kako je jednom slušao velikog ruskog pesnika Majakovskog koji je tvrdio da crne mačke proizvode elektricitet kad ih miluješ; da Emili Dikinson u jednom pismu govori, Pusto je danas bez ptica, jer pada gadna kiša, a ovi mali pesnici nemaju kišobrane; da je Fleneri O’Konor za neku devojku napisala kako ima lice široko i nedužno kao glava kupusa, uvijeno zelenom maramom sa dva čvora na vrhu nalik na zečje uši; i mnoge slične male i zanemarene divote.
Primere verbalne umetnosti, naravno, ne nalazimo samo u knjigama. Jedan od najoriginalnijih i najzabavnijih pripovedača koga sam upoznao bio je neki stari sicilijanski zidar koga sam viđao u Njujorku pre više od četrdeset godina. On je govorio u slikama: „Izašao sam iz kolevke sede glave“, znao je da kaže, ili „Svake četiri godine menjamo predsedniku pelene“. Pisci i sagovornici nadareni da brzo ubodu temu ili nečiji karakter znaju da dugačak opis verovatno neće biti toliko efikasan kao jedna upečatljiva slika. „Ono što um vidi, kada uhvati vezu, videće zauvek“, kaže Roberto Kalaso. „Njegova žena liči na rodu“, začuo sam nekog u jednom restoranu i moja mašta je zagrizla mamac. Visoka je, dugonoga, nosi kratke suknje, drži glavu visoko i ima izdužen tanak nos, rekao sam sebi. A to je bio samo početak. Sutradan sam je video kako stoji na zidanom dimnjaku, a malo kasnije nasađenu na spomenik na malom groblju.
Taj nadgrobni spomenik me je podsetio na nešto čega se ludi pesnik Mark Strend dosetio pre mnogo godina, kad je ostao bez prebijene pare i smišljao kako da zaradi. Jednog dana mi je uzbuđeno ispričao da je smislio novu vrstu spomenika za koji se nada da će zainteresovati groblja i kamenoresce. Na njemu bi se, pored uobičajenog imena, datuma i epitafa, nalazio prorez u koji može da se ubaci novčić, što bi pokrenulo ugrađeni magnetofon za reprodukovanje pokojnikovih omiljenih pesama, viceva, biblijskih pasusa, citata i govora velikih ljudi, i drugih stvari koje je pokojnik smatrao vrednim za potomstvo. Posetioci groblja bi ubacivali onoliko novčića koliko je potrebno za reprodukciju snimka (pošto kreditne kartice još nisu bile u širokoj upotrebi) a zaradu bi na ravne časti delili uprava groblja i pokojnikova porodica. Pošto su ovo Sjedinjene Američke Države, duž autoputa bi mogli da se postave mali panoi sa reklamama uzbudljivih programa koji čekaju posetioce raznih grobalja, sa porukama poput: „Dajte svojoj žalosti malo stila, poslušajte pesnika“ ili „Crknite od smeha slušajući priče čuvenog neurohirurga“.
Jedna prednost ovog pronalaska, tvrdio je on, jeste što bi se tako ova zloglasno sumorna i pusta mesta preobrazila privlačeći veliku publiku – ne samo pokojnikove rođake i poznanike, nego i potpune neznance u potrazi za zabavom, biserima mudrosti i muzičkim odabirom stotina i stotina nepoznatih ljudi. I ne samo to, nego bismo svi mi, njihovi potomci, poslednje godine života proveli u halapljivom gutanju knjiga i slušanju muzike, sastavljajući sopstvene antologije.
Iako će ovaj izum nekome na prvi pogled izgledati neozbiljno i bezobrazno, meni se čini da on rešava jedan ozbiljan problem. Šta će biti sa svim onim što smo držali u glavi i nadali se da će drugima biti zanimljivo kad nas više ne bude? Od ovoga neće ostati ni traga, naravno, ukoliko to ne prenesemo na papir. Pa čak ni to nije garancija. Biblioteke, i javne i privatne, pune su knjiga koje više niko više čita. Svako ko ode na gradsku deponiju može da vidi požutele rukopise i pisma bačene kao đubre koje nažalost, ali nesporno, ni autorovoj porodici nije potrebno. Zamislite da se Strendov san ostvario i da je vaša pokojna baba sada senzacija na nekom velikom gradskom groblju, dok deli recepte za supu i pitu buljuku očaranih mladih domaćica, dok deda priča masne viceve dečacima pobeglim sa časa. Imajući u vidu njihovu ogromnu lokalnu slavu, i vas bi prijatelji i komšije smatrali zanimljivim, i sigurno bi se pitali kako napreduje vaša večita selekcija i kakve će nadahnute reči i bezočna bogogrđa slušati iz vašeg spomenika.
Britanska obaveštajna agencija GCHQ uz pomoć američke Agencije za nacionalnu bezbednost (NSA), presrela je i sačuvala slike miliona korisnika interneta koji nisu osumnjičeni ni za kakva krivična dela, otkrivaju tajni dokumenti.
U dokumentima britanske tajne službe GCHQ iz perioda od 2008. do 2010. izričito se navodi da je nadzorni program pod kodnim nazivom Optički nerv (Optic Nerve) sakupljao slike sa veb kamera i pohranjivao ih u bazu podataka ove agencije, bez obzira na to da li su obuhvaćeni korisnici bili na meti bezbednosne agencije ili ne.
Samo u jednom šestomesečnom periodu 2008, agencija je prikupila slike sa veb kamera – uključujući velike količine seksualno eksplicitnih komunikacija – preko 1,8 miliona korisnika Yahoo servisa u svetu.
Optički nerv, kako pokazuju NSA dokumenti koje je otkrio Edvard Snouden, započeo je sa radom kao prototip 2008. i još uvek je bio aktivan 2012, navodi se na internoj viki stranici agencije GCHQ kojoj je pristupljeno te godine.
Ovaj sistem, koji jezivo podseća na „telekrane“ iz Orvelove 1984, korišćen je za eksperimente u automatizovanom prepoznavanju lica, za praćenje postojećih meta GCHQ-a i otkrivanje novih meta. Takve pretrage bi mogle da se koriste za pronalaženje osumnjičenih terorista ili kriminalaca koji koriste više anonimnih korisničkih identiteta.
Umesto prikupljanja celovitih snimaka, program je čuvao po jednu korisnikovu sliku svakih pet minuta, delimično zbog propisa o ljudskim pravima a delimično da se izbegne preopterećenje GCHQ-ovih servera. Dokumenti opisuju ove korisnike kao „neselektovane“ – što je žargonski izraz obaveštajnih službi za masovno, a ne ciljano prikupljanja podataka.
Jedan dokument poredi „masovni pristup ovog programa slikama/događajima na Yahoo četu“ sa „ogromnom policijskom knjigom prethodno privođenih lica“.
„Detektovanje lika može da doprinese izboru korisnih slika za dosije ili čak prepoznavanje lica“, piše u dokumentu. „Najbolje su slike gde lice gleda u kameru uspravne glave.“
Optički nerv se zasniva na prikupljanju informacija iz GCHQ-ove ogromne mreže presretnutih internet podataka, koji se zatim obrađuju i ubacuju u sistem koji je obezbedila NSA. Video podaci unose se u pretraživački program XKeyscore, a istraživanja NSA su korišćena u izradi programa koji identifikuje video komunikaciju sa servisa Yahoo.
Masovni nadzor korisnika Yahooa pokrenut je, kako se navodi u dokumentima, „jer je poznato da Yahoo video servis koriste GCHQ-ove mete“.
Programi poput Optičkog nerva, koji masovno prikupljaju podatke o uglavnom anonimnim korisnicima, ne mogu da filtriraju informacije o britanskim i američkim korisnicima. Za razliku od NSA, britanski zakon od GCHQ-a ne zahteva „minimiziranje“ ili uklanjanje informacija o britanskim državljanima iz baza podataka. Međutim, neophodna su dodatna ovlašćenja pre nego što analitičari mogu da zatraže podatke o pojedincima koji se nalaze na britanskoj teritoriji.
Nema takvih zakonska prepreka za pretraživanje ljudi za koje se veruje da se nalaze u SAD ili u drugim savezničkim državama iz grupe „Petoro očiju“ – Australiji, Novom Zelandu i Kanadi.
GCHQ tvrdi da su sve njihove aktivnosti neophodne, odgovarajuće i u skladu sa britanskim zakonom.
Dokumenti takođe pokazuju da je GCHQ isprobavao automatske pretrage zasnovane na tehnologiji prepoznavanja lica, kod korisnika koje liče na praćena lica.
Ovaj dokument bez datuma, sa internog viki sajta GCHQ -a, ističe da je ovakva pretraga „sada obustavljena… ali ubrzo će biti vraćena!“
Sa rizicima masovnog prikupljanja video materijala odavno su upoznati i NSA i GCHQ, kako pokazuje dokument iz sredine 2000-ih: „Jedna od najvećih prepreka za korišćenje video podataka jeste činjenica da ogromna većina ovog materijala nema nikakvu obaveštajnu vrednost, kao i da se radi o pornografiji, reklamama, filmskim insertima i kućnim video zapisima.“
Kao poseban problem za GCHQ pokazao se seksualno eksplicitni video materijal, kao što se u jednom dokumentu delikatno formuliše: „Nažalost… izgleda da iznenađujuće veliki broj ljudi koristi veb kamere za pokazivanje intimnih delova tela sagovorniku. Takođe, činjenica da softver Yahooa omogućava da više osoba prati jedan video strim bez nužnog povratnog slanja zapisa znači da se servis ponekad koristi za emitovanje pornografije.“
Dokument procenjuje da između 3% i 11% prikupljenih slika sa veb kamera sadrži „nepoželjnu golotinju“.
Kad se jednom prikupe, metapodaci povezani sa video snimcima mogu biti dragoceni obaveštajnim agencijama koliko i same slike.
Dokumenti ne navodi nikakve konkretne sudske naloge koji dopuštaju prikupljanje slika, ali masovno prikupljanje podataka GCHQ-a reguliše britanski Zakon o regulisanju istražnih ovlašćenja i zahteva odobrenje sekretara spoljnih poslova, trenutno Vilijama Hejga.
Dokumentacija Optičkog nerva otkriva da je pravno pokriće traženo dok su se razrađivale nove tehničke mogućnosti. Govoreći o mogućnosti dodavanja automatizovanog podudaranja lica, na primer, analitičari su se složili da testiraju sistem pre nego uokvire njegov pravni status za svakodnevnu upotrebu.
Optički nerv je bio samo jedna u nizu GCHQ-ovih aktivnosti na polju biometrijske detekcije, bilo za prepoznavanje mete ili u cilju opšte bezbednosti.
Iako se u dokumentima ne govori detaljno o širokoj prismotri kakva je sprovođena nad korisnicima Yahooa, jedna prezentacija razmatra potencijale i mogućnosti Kinect kamere na uređaju Xbox 360, iz napomenu da ona generiše „prilično normalan video protok“ i razmatra se kao deo šireg programa.
Dokumenti koji su ranije objavljeni u Gardijanu pokazali su da je NSA ispitivala mogućnosti video nadzora na igračkim konzolama.
Microsoft, proizvođač Xboxa, prošle godine je pretrpeo žestoku reakciju javnosti kada je otkriveno da će kamera na novoj konzoli Xbox One fabrički uvek biti uključena.
U saopštenju za štampu, portparol GCHQ je rekao: „Naša dugogodišnja politika je da ne komentarišemo obaveštajna pitanja.
„Osim toga, GCHQ svu svoju delatnost obavlja unutar strogo definisanog pravnog okvira koji garantuje da su naše aktivnosti odobrene, neophodne i odgovarajuće, kao i da postoji rigorozna kontrola, uključujući i kontrolu državnog sekretara, Komesara za obaveštajne službe i Parlamentarne obaveštajne i bezbednosne komisije.“
„Svi naši operativni procesi rigorozno prate ovu proceduru.“
NSA je odbila da odgovori na konkretna piranja o svom pristupu sistemu Optičkog nerva, podacima o američkim državljanima u takvim sistemima, odnosno da li NSA sprovodi slične programe za masovno prikupljanje podataka.
Čuvenu uzjavu Henrija Forda da je „neuspeh šansa da se počne ponovo, ali mnogo inteligentnije“, potvrđuje i statistika da preduzetnici imaju veće izglede da uspeju u drugom pokušaju. Uprkos tome, u većini kultura poslovni neuspeh se doživljava kao prepreka za buduće poduhvate, ili čak kao stigma – gubitak poštovanja i reputacije, koji obeshrabruje ne samo one koji nisu uspeli već stvara daleko širi osećaj inferiornosti u celom društvu.
Istraživanja sprovedena širom sveta ukazuju da način na koji određena kultura pristupa neuspehu može uticati i na to kako će preduzetnici percipirati rizik. U zemljama kao što su SAD, Izrael ili Tajvan, početne greške se doživljavaju kao izuzetno značajno iskustvo na putu ka uspehu, dok u brojnim drugim zemljama i kulturama postoji stalni strah od neuspeha koji sprečava preduzetnike da rizikuju, kočeći pojedinačnu inicijativu. Analitičari u navedenim kulturološkim razlikama traže objašnjenja za društveni i ekonomski fenomen da su preduzetnički poduhvati daleko brojniji u anglosaksonskom svetu, nego u Evropi ili Aziji.
Lideri u preduzetništvu se izdvajuju upravo po tome što su kao pobornici novih ideja i promena skloniji preuzimanju rizika. Takve lične karakteristike ih razlikuju od tradicionalnih kompanijskih rukovodilaca, a njihovo poslovanje je mnogo dinamičnije i prilagodljivije nego što je to slučaj sa velikim kompanijama, koje – čak i kada se suočavaju sa neuspehom – teško i mnogo sporije donose odluke o poslovnim zaokretima koji su neminovno skopčani i sa neizvesnošću. No, na preduzetničku dinamičnost može u značajnoj meri da utiče stanje u poslovnom okruženju, a koje je, opet, povezano sa društvenim stavovima prema promenama i riziku. U društvima koja su otvorenija za promene, pa time i za stav da se na greškama uči, i poslovno okruženje je dinamičnije i podsticajnije za razvoj preduzetničke inicijative, brži razvoj i rast poslovanja.
Stigma koja prati preduzetnički neuspeh je u određenoj meri prisutna u svim kulturama, ali rezultati istraživanja nedvosmisleno pokazuju da su individualističke kulture, generalno, u tom pogledu tolerantnije od kolektivističkih kultura. Tako, na primer, Japanci, Francuzi, Nemci i Koreanci iskazuju manju sklonost ka preduzetništvu usled straha od reakcije društva u slučaju ne uspeju. Kod Amerikanaca, Kanađana i Norvežana taj strah izostaje, jer je u njihovim kulturama prisutnija daleko veća tolerancija prema neuspehu. Treba imati u vidu da se preduzetništvo poima kao individualistička težnja, pa se, stoga, lakše ostvaruje u sredinama u kojima pojedinac oseća veću slobodu da upravlja svojim životom u odnosu na društvene pritiske, nego u okruženju u kojem su potrebe, ciljevi, socijalne norme i vrednosti zajednice značajnije od pojedinačnih. Samim tim, i posledice koje proističu iz neuspeha, za pojedinca u individualističkom okruženju mogu imati manji značaj kada je u pitanju njegova vera u sebe da pokuša ponovo.
Kako stigma utiče na dalju karijeru
Kako će stigma zbog neuspeha dalje uticati na karijeru preduzetnika, zavisi od nekoliko osnovnih faktora. Prvi je, na koji način će sam preduzetnik doživeti greške koje je počinio, koliko duboko će one uticati na njegov stav prema poslu i kako će se nositi sa reakcijama okoline. Analize pokazuju da je dubina stigme značajno veća u kolektivističkim kulturama. Drugi činilac odnosi se na vreme koje je preduzetniku potrebno da se oporavi od bremena koje nosi usled poslovnog neuspeha, a što je ovaj period duži to će stigmatizovani pojedinac imati više problema da se vrati u normalu. Prema ovom pokazatelju, prednost je takođe na strani individualističkih kultura, gde je oporavak od poslovnog neuspeha u proseku daleko kraći. Treća dimenzija stigme – u kom obimu će preduzetnik osetiti posledice svog neuspeha – odnosi se na stepen njegovog udaljavanja od ostalih u okruženju, a koje je takođe uočljivije u kolektivističkim kulturama. Za navedene razlike u pogledu tolerancije na grešku, jedan od najilustrativnijih primera su uporedna istraživanja o preduzetničkom uspehu Indijaca, koji su u Kaliforniji za vrlo kratko vreme razvili veliki broj uspešnih preduzetničkih poduhvata, nasuprot onima koje su preduzeli u Bangladešu.
Međutim, nacionalna kultura nije jedini faktor koji određuje u kojoj meri neuspeh utiče na preuzimanje rizika. Kao što je već pomenuto, dinamika poslovnog okruženja u kojem se razvija preduzetništvo takođe bitno utiče na njegov razvoj. Dinamičnu sredinu karakteriše velika brzina kojom se dešavaju promene, inovacije, nesigurnosti i nepredvidivosti, pa i prilike na tržištu takve sredine nastaju i nestaju velikom brzinom. U dinamičnim sredinama, pređašnji neuspesi ili uspesi nisu pouzdani indikatori za budući ishod preduzetničkog poslovanja, pa je time i breme neuspeha podnošljivije za preduzetnika, a negativne reakcije u okruženju traju kraće i manjeg su obima.
Sa druge strane, u konzervativnom poslovnom okruženju, u kojem se stabilnost poslovanja kroz već dokazane poslovne modele percipira kao imperativ, u velikoj meri se „konzervišu“ i mogućnosti na tržištu. U takvim sredinama pojedinci se plaše neuspeha jer je novih poslovnih prilika malo, pa samim tim i šansi za prevazilaženje stigme zbog poslovnog promašaja. Breme neuspeha ima daleko veće negativne posledice po dalju karijeru, jer se počinjene greške doživljavaju kao jasan indikator nedovoljnih sposobnosti preduzetnika, a to stvara skepsu prema mogućnosti da njegov sledeći pokušaj ima bolji ishod. Drugim rečima, preovlađujući vrednosni sud „jednom neuspešan, zauvek neuspešan“, veoma otežava poslovni oporavak, pa je preduzetnički neuspeh u konzervativnim poslovnim sredinama obeležen stigmom koja je duboka i dugotrajna.
Stečajni limb
Indikativan pokazatelj za stepen tolerancije u nekom društvu prema greškama u poslovanju je i način na koji je uređena stečajna regulativa. Zakoni o stečaju u Sjedinjenim Državama su do te mere fleksibilni da preduzetnik, kada ne uspe, gotovo istog trenutka može da se oproba u novom poslovnom poduhvatu. Situacija je donekle drugačija u evropskim državama. Preduzetnici u Velikoj Britaniji ostaju „zaglavljeni“ u stečajnoj proceduri najmanje tri godine, dok u brojnim drugim zemljama „stečajni limb“ traje sve dok preduzetnik u potpunosti ne isplati svoje finansijske obaveze prema poveriocima. Shodno dugotrajnosti takvih procesa, uvećava se i društvena cena njegovog neuspeha i smanjuju šanse za novu priliku.
Započinjanje sopstvenog posla je uvek rizičan poduhvat usled nedostatka iskustva i nedovoljnog poznavanja situacije na tržištu, pa je logično da preduzetnici sa dužim „stažom“, pod uslovom da su izvukli pouke iz sopstvenih grešaka, posluju uspešnije od onih koji se tek oprobavaju u samostalnom poslu. Upravo iz tog razloga, potrebno je da zakoni o stečaju budu izbalansirani tako da zaštite interese poverioca, ali i da pružaju nove šanse preduzetnicima. Izuzetno dobar primer takvog pristupa je izraelski model finansiranja OCS („Office of the Chief Scientist“), koji nudi sredstva „bez rizika“ : u slučaju neuspeha sredstva se ne nadoknađuju, ne postavljaju se zahtevi za udeo u vlasništvu u zamenu za finansiranje, niti za učešće u upravljanju kompanijom. Preduzeća koja dobijaju ovu vrstu finansijske podrške, obavezna su da vrate sredstva u slučaju ako njihov poduhvat uspe. O značaju nove prilike za preduzetnike govori se i u nedavnom izveštaju Evropske komisije, u kojem se navode nalazi da poslovi „iz drugog pokušaja“ ostvaruju brži rast prihoda i zapošljavanja, i zaključuje da politika „druge šanse“ predstavlja nedovoljno ispitanu, a obećavajuću alternativu za otvaranje većeg broja novih firmi i radnih mesta.
Nataša Nikolić, rukovodilac odeljenja za marketing i razvoj poslovanja u EY
Biznis & finansije 102/103: Mala i srednja preduzeća
Vest da je NSA određenom broju svojih službenika naložila da se infiltriraju u zajednicu okupljenu oko igre World of Warcraft iznenadila je krajem prošle godine skoro sve koji o video igrama ne znaju gotovo ništa. Izuzetno popularan i jednako predvidljiv komentar na tviteru i širom blogosfere bio je da su mladi agenti prevarili svoje šefove kako bi i na poslu mogli da igraju svoju omiljenu igru. Istina je, kao i uvek, nešto složenija i – kao retko kada – daleko interesantnija
Trgovci, u najširem smislu te reči (maloprodajni objekti, banke, osiguravajuća društva, lizing kuće, itd.), kao jedan od načina za nuđenje svoje robe i/ili usluga, često koriste oglasna sredstva kao što su različite vrste letaka, kataloga, čestitki itd, koje distribuiraju potrošačima koji su već korisnici njihovih usluga, kao i potencijalnim korisnicima. Takođe, postoje i slučajevi gde trgovci kontaktiraju potrošače telefonom, faksom, elektronskom poštom ili nekim drugim sredstvom komunikacije na daljinu.
U najvećem broju slučajeva ovo se radi bez prethodno pribavljene saglasnosti lica kojima se trgovci obraćaju.
Odredbama Zakona o zaštiti potrošača, ovakva vrsta poslovanja se smatra nasrtljivim poslovanjem, koje je zabranjeno i kažnjivo.
Zakon utvrđuje jasne kriterijume, po osnovu kojih se utvrđuje postojanje nasrtljivog poslovanja, u svakom pojedinačnom slučaju. Međutim, postoje i oblici poslovanja koji se bez obzira na okolnosti pojedinačnog slučaja smatraju nasrtljivim. Upravo najčešći oblici ovakvog poslovanja su posete potrošačima u njihovom domu, bez dobijene prethodne saglasnosti, kao i višestruko obraćanje potrošaču, protivno njegovoj volji telefonom, faksom, elektronskom poštom ili drugim sredstvom komunikacije na daljinu. U ovakvim situacijama, trgovac može biti kažnjen za prekršaj, novčanom kaznom u iznosu od 300.000 do 2.000.000 dinara.
Pravo na privatnost
Pitanje korektnog odnosa u korespondenciji sa potrošačima je usko povezano sa poštovanjem prava na privatnost.
Zakon o zaštiti podataka o ličnosti propisuje da spovođenju marketinških aktivnosti prethodi tzv. informisani pristanak potrošača. Informisani pristanak znači obavezu rukovaoca podataka, odnosno privrednih društava koje su u obavezi da sprovode Zakon o zaštiti potrošača, da, pre nego što potrošači, daju saglasnost za obradu njihovih podataka u marketinške svrhe, informišu iste o: i) svom identitetu, odnosno nazivu i adresi sedišta; ii) svrsi prikupljanja i dalje obrade podataka; iii) načinu korišćenja podataka; iii) identitetu lica ili vrsti lica koja koriste podatke; 5) dobrovoljnosti davanja podataka i obrade; 6) pravu da pristanak za obradu opozovu, kao i pravne posledice u slučaju opoziva; 7) pravima koja im pripadaju u slučaju nedozvoljene obrade; 8) drugim okolnostima čije bi nesaopštavanje licu na koje se odnose podaci bilo suprotno savesnom postupanju. Tek nakon dobijanja ovih informacija, potrošači mogu, u pisanoj formi, da daju punovažan pristanak za obradu podataka o ličnosti. Pisana forma, u konkretnom slučaju, podrazumeva da potrošači potpišu saglasnost koja sadrži sve elemente koji su propisani zakonom. Dostavljanje skeniranih kopija potpisanih dokumenta ili korišćenje elektronskog potpisa je isključeno.
Izuzetak je prikupljanje podataka putem on line aplikacija, u kom slučaju je dozvoljno da se obaveštenje postavi na web aplikaciju i da potrošači klikom na određeni kvadratić potvrde da su saglasni sa sadržinom obaveštenja, odnosno obradom podataka o ličnosti.
Trgovci, banke, osiguravajuća društva, lizing kuće i sl. imaju zakonsku obavezu vođenja internih evidencija zbirki podataka o ličnosti i sprovođenja odgovarajućih postupaka pred Poverenikom za informacije od javnog značaja i zaštitu podataka o ličnosti. Poverenik posebnu pažnju poklanja kontroli sprovođenja organizacionih i tehničkih mera u svrhu zaštite podataka o ličnosti od gubitka, uništenja, nedopuštenog pristupa, promene, objavljivanja i svake druge zloupotrebe, kao i utvrđivanja obaveze lica koja su zaposlena na obradi, da čuvaju tajnost podataka.
Postupanje suprotno Zakonu zaštiti podataka o ličnosti je inkriminisano i može da dovede izricanja mere zabrane obrade podataka o ličnosti i novčanih kazni u iznosu do 1.000.000,00 dinara po svakom učinjenom prekršaju. Pored kaznene odgovornosti, trgovci i finansijske institucije koji ne sprovede ovaj zakon rizikuju svoj poslovni imidž i mogućnost nastupanja reputacione štete.
Autori: Advokati Ivan Milošević I Bojan Šunderić iz advokatskog ortačkog društva “ JPM Janković Popović Mitić”
Oporavak islandske ekonomije nakon sloma izazvanog finansijskom krizom i najnovije mere – od “otpisa” članstva u EU i dugova građanima do zaokreta ka saradnji sa Kinom, mnogi mediji karakterišu kao autentičan model izlaska iz krize. Ali, većina ekonomskih analitičara ocenjuje da je takav model ne samo neprimenjiv u drugim evropskim zemljama već i da je veliko pitanje vodi li dugoročnijem uspehu – ili je, tek, puko preživljavanje do sledeće krize.
Vlada Islanda bi polovinom ove godine trebalo da započne sa realizaciijom otpisa hipotekarnih kredita za oko 100.000 domaćinstava u iznosu od 927 miliona evra, a prema planu koji je predstavila krajem 2013. Pomenuti iznos je značajno manji u odnosu na već otpisanih dve milijarde dolara duga (nakon sunovrata bankarskog sistema 2008. koji je Island, doslovno preko noći doveo do ivice bankrotstva), ali je “veoma težak” sa političkog stanovišta, kao signal da je takva odluka moguća uprkos brojnim upozorenjima međunarodnih finansijskih organizacija.
Islandska vlada očekuje da će, u situaciji kada problematični hipotekarni krediti utiču na rast inflacije i pad vrednosti nacionalne valute, takav plan smanjiti dugove domaćinstava ispod 100% (sa sadašnjih 108%) BDP-a, podstaći štednju i za relativno kraće vreme proizvesti pozitivne efekte na ukupan oporavak i rast ekonomije, čija se vrednost trenutno procenjuje na oko 14 milijardi dolara. Otpis duga će se odnositi na hipoteke sa limitom od 24.400 evra po domaćinstvu u periodu od 2014. do 2017. godine. Vlasnici hipoteka će dobiti dodatne poreske olakšice, kao podsticaj da penzionu štednju iskoriste za otplatu ostatka duga. Delimično brisanje dugova prema bankama i smanjenje poreza biće finansirani uvećanjem poreza finansijskim institucijama, dok će, istovremeno, strani investitori koji su ulagali novac u banke, propale 2008. godine, morati da prihvate gubitak od 4 milijarde dolara.
Premijer Sigmundor Gunlogson okarakterisao je ceo proces kao „početak ekonomske renesanse“, dodavši da neće biti negativnih posledica po državni budžet. Istovremeno, MMF i OECD su upozorili da se ekonomija Islanda još nije oporavila i da su javne finansije suviše slabe da bi bilo prostora za otpis duga. Sa druge strane, bonitetna agencija Fič, uprkos prvobitnim kritikama, saglasila se sa konstatacijom da su preduzete mere “neutralne po budžet”, jer će novac biti samo preusmeren – sa računa banaka i ulagača na račune građana. Analitičari agencije ne spore ni da bi smanjenje duga domaćinstava moglo imati pozitivnih efekata po nacionalnu ekonomiju, ali upozoravaju da bi ovakve mere mogle i da odvrate strane ulagače. Većina ekonomskih analitičara ocenjuje navedene poteze kao puki populizam kojim islandska vlada nastoji da osigura popularnost tokom mandata, dok su bankari, očekivano, najoštriji u svojim reakcijama, ističući kako je to veoma loša poruka: ako se neodgovorno zadužujete, ne samo da nećete snositi posledice već ćete biti i nagrađeni.
Otkaz za EU
Aktuelna islandska vlada desnog centra, koju čine Stranka nezavisnosti i Progresivna partija, pobedila je na izborima u aprilu 2013. upravo zahvaljujući obećanjima da će smanjiti finansijsko opterećenje posle višegodišnje štednje i prekinuti pregovore o ulasku u EU. U situaciji kada je – zahvaljujući kontroli odliva kapitala i devalvaciji nacionalne valute – podstaknut rast ribarstva, turizma i izvoza aluminijuma, ostvaren privredni rast od 1,8% i rast za ovu godinu projektovan na tri odsto, građani su podržali Vladu u odluci da u avgustu prošle godine službeno prekine pregovore sa EU. Međutim, iako Island nije članica EU, treba imati na umu veoma tesne međusobne veze koje su građene godinama. Island je član Evropske asocijacije za slobodnu trgovinu (EFTA) od 1970. godine, da bi dve godine potom potpisao i Sporazum o slobodnoj trgovini sa članicama tadašnje Evropske zajednice. Tokom 1994. Island se u potpunosti integrisao u jedinstveno evropsko tržište u sklopu Evropskog ekonomskog prostora EEA, a od 2001. Island je i član Šengenskog sporazuma.
Island se službeno prijavio za ulazak u EU jula 2009, u jeku teških posledica izavanih finansijskom krizom. Zašto je, za samo nekoliko godina, došlo do radikalne promene stava? Pojedini anlitičari to objašnjavaju činjenicom da je, upravo zato što Island u vreme najteže krize nije bio deo evrozone, mogao da spasi vrednost svog izvoza devalvirajući valutu. Pored toga, za domaću ekonomiju izuzetno su važni riba i riblji proizvodi koji čine preko 70% izvoza, a pravo na ribolov je posebno delikatno pitanje u pregovorima sa EU. Mnogi stanovnici Islanda strahuju kako bi ulaskom u EU, zbog zahteva Brisela za nametanje kvota, izgubili postojeći monopol na ribolovne vode, što bi značajno oslabilo jednu od glavnih industrijskih grana.
Neposredno pre odluke o “otpisu” članstava u EU, islandska vlada je, nakon šestogodišnjih pregovora sa zvaničnim Pekingom, potpisala Sporazum o slobodnoj trgovini i privredoj saradnji. Time je Island – koji, inače, ima Sporazum o slobodnoj trgovini sa 27 zemalja članica EU na čija tržišta otpada 83% islandskog izvoza – postao prva evropska zemlja koja je sa Kinom sklopila takav ugovor. Njime je, između ostalog, predviđena saradnja u eksploataciji Arktika, korišćenju pomorskih koridora i u projektima upotrebe geotermalne energije, kao i ukidanje carina na većinu roba. Ugovor obuhvata i 14,4 milijardi dolara kineskih ulaganja, koja uključuju i formiranje zajedničkih kompanija za eksploataciju nafte u morskom području severozapadno od Islanda. Interes Kineza fokusiran je i na nove plovne koridore preko Arktika, koji se otvaraju usled ubrzanog topljenja leda, a što bi rutu od Šangaja do Hamburga skratilo za oko 6.400 kilometara. Zvanični Peking je ozbiljnost svojih namera potvrdio i gradnjom ambasade u Rejkaviku za 500 diplomata i drugog osoblja (poređenja radi, celokupno srpsko ministarstvo spoljnih poslova ima manje od 1.000 zaposlenih), a na Univerzitetu Rejkavik već je diplomiralo 80 kineskih studenata, što Kineze čini najbrojnijom stranom populacijom u kampusu.
Velika pretnja male populacije
Može li Island biti primer ostatku Evrope? Za razliku od preovlađujuće medijske slike, kako je „Island pronašao novi model izlaska iz krize koji u potpunosti odstupa od preporuka MMF-a, Svetske banke i Evropske komisije“, ekonomski analitičari uglavnom ocenjuju da je odgovor na prethodno pitanje mnogo složeniji. Island ne samo da nije članica evrozone već je reč o ekonomiji i državi koja broji tek nešto više od 320.000 stanovnika. Tako mala populacija, međutim, ima daleko veću moć vršenja pritiska na aktuelnu vlast i mnogo direktnije učestvuje u ključnim odlukama o budućnosti zemlje. Masovni izlazak islandskih građana na ulice, kada je zbog izbijanja finansijske krize za samo nekoliko meseci više od 10% njih ostalo bez posla a nacionalna valuta izgubila gotovo 90% svoje vrednosti, predstavlja daleko veću pretnju vlasti nego kada, na primer, u Španiji protestuje milion ljudi, koji čine svega dva odsto ukupne populacije. Osim toga, upitni su i ekonomski rezultati koje je Island postigao primenom svog modela.
Naime, mada se često ističe da je islandska ekonomija doživela oporavak zahvaljujući značajnom obezvređivanju nacionalne valute, upućeniji analitičari tvrde da anliza BDP-a ukazuje na još jedan ključan faktor – izvoz aluminijuma, čija je cena početkom krize značajno porasla na globalnom tržištu. Osim toga, povećane su kvote za ribolov, što pozitivno deluje na proizvodnju i izvoz tog sektora, ali se zbog ugroženosti ribljeg fonda ne može očekivati njihova održivost na duži rok. Budući da je jedna od poluga privrednog rasta, bankarsko-finansijski sistem, značajno redukovan, kao i da je poverenje stranih investitora poljuljano, postavlja se pitanje: kakav model rasta će Island pronaći u narednom periodu? Prema analitičarima, tek za pet ili deset godina biće jasno da li je Island zaista uspeo i pronašao značajno drugačiji ekonomski model, ili je ta alternativa bila tek poštapalica za preživljavanje do naredne krize.
Vladimir Adonov
broj 104, februar 2012.
Svaku treću malinu prodatu u Švedskoj isporučilo je Sirogojno, kompanija iz istoimenog zlatiborskog sela. Ista firma je i najveći srpski izvoznik u Japan, gde, osim voća, plasira i svoje nadaleko čuvene vunene džempere. Vlasnik Rade Ljubojević kaže da trguje širom sveta već 40 godina, ali da nikada nije zaboravio odakle je potekao. Zato danas, kada cela ruralna područja širom Srbije ostaju bez ljudi, kompanija i selo Sirogojno zajedno žive i rastu, a Ljubojevićev rad je kao najvredniji prepoznao žiri za dodelu Ernst i Jang-ove (EY) nagrade „Preduzetnik godine 2013“ koji ga je proglasio najboljim preduzetnikom.
Kada je 1997. odlučio da privatizuje društveno preduzeće u kome je počeo karijeru, Rade Ljubojević je, kaže, imao u vidu njegov tržišni potencijal, brend i stečeni ugled, ali i činjenicu da će, ako se preduzeće zatvori, ubrzo opusteti i njegovo rodno mesto. Tako se našao na čelu bivše društvene firme sa 50 radnika, siguran da u proizvodnji džempera ima i budućnosti i profita. Poznate džempere su pravile vešte seoske žene, a Ljubojević je znao da, ako hoće da obezbedi opstanak porodicama u Sirogojnu, mora da organizuje posao koji bi uključio i domaćine. Ubrzo je rođena druga delatnost Sirogojno Company – proizvodnja smrznutog i sušenog voća i povrća, a akcenat je stavljen na malinu, koja je već odomaćena u tom kraju i istovremeno izuzetno tražena na globalnom tržištu.
„Već pri prvoj berbi maline, pokazalo se da smo imali drugačije i strožije zahteve od konkurenata. Ljudi su pitali šta mi to ustvari hoćemo: te ovakve gajbe te onakve, te moraju da budu čiste, te ne sme više od 2 kilograma maline u gajbu? Insistirali smo na standardima, kvalitetu i higijeni, i posao je odlično krenuo“, kaže Ljubojević, ponosan na to što danas smrznutim i sušenim voćem i povrćem snabdeva probirljiva tržišta Švedske, Finske, Norveške, SAD i Kanade pa čak i Japana.
Sirogojno Company izveze čak 95 odsto svega što proizvede, a njihova roba može se naći u najvećim svetskim trgovinskim lancima. „Naši konkurenti su belgijske, nemačke i holandske firme. Sa njima se borimo tako što ispunjavamo sve standarde kvaliteta, a ugovorne obaveze „kao Nemci“. Kada me pitaju kako čuvamo mesto na policama takvih trgovina, odgovaram da sa isporukama nismo zakasnili ni pola sata u poslednjih 12 godina“, objašnjava Ljubojević.
Kako zadržati ljude u selu
Pri sklapanju poslova mu na ruku svakako nije išao veoma loš imidž zemlje, i to ne samo zbog ratova i sankcija devedesetih, već i zbog aktuelne slike o neprofesionalnosti domaćih firmi i „biznismena“. Ljubojević, sa druge strane, naglašava da u Srbiji ima pojedinaca koji su, uprkos tome, uspeli da se dokažu svojim korektonšću, poštenjem i profesionalnošću i koji zato uspevaju na globalnom tržištu. „Četiri decenije proveo sam u međunarodnoj trgovini i imam dobre kontakte u brojnim zemljama. To mi, ipak, ne bi mnogo vredelo da se u poslu ne držim devize da ono što obećam i uradim. Druge države i narodi nisu bolji od nas sami po sebi, ali neki jesu organizovaniji i tačniji i zato su uspešniji. Što pre počnemo da poslujemo po principu da nema odlaganja rokova i izgovora za neurađeno, to ćemo pre napredovati kao društvo i kao ekonomija.“
Kako je deceniju pre nego što će se vratiti u Srbiju proveo u svojoj privatnoj firmi u Nemačkoj, moglo bi se očekivati da njegova lična „tranzicija“ neće ići tako lako-trebalo je upravo privatizovano društveno preduzeće pretvoriti u održivo i profitabilno. Ljubojević, međutim, kaže da se on uvek isto ponašao i u društvenoj i u svojoj firmi. „Nikada nisam bio „društveni radnik“ već sam duboko verovao da se od rada živi. Moja ideja poslovanja je da i privatna firma mora da bude društveno odgovorna, da radnici budu zadovoljni radnici, pošto verujem da preduzeće mora ne samo da stiče ugled u svetu, nego i da ga čuva u mestu gde posluje.“
Tako u zimskim mesecima Sirogojno Company organizuje svojevrsnu školu za svoje kooperante, gde njihov tim agronoma i profesori sa Poljoprivrednih fakulteta iz Beograda i Novog Sada, pomažu poljoprivrednicima da se upoznaju sa novim sortama ili novim tehnikama proizvodnje. Organizuju se i zabavne tribine, izložbe slika i druge manifestacije shodno interesovanjima stanovnika Sirogojna. Budućnost firme i sela obezbedila je uspešna zajednička borba za izgradnju vodovoda. Pošto je voda stigla do svake kuće, to je bio jak argument da žitelji sela ostanu tamo gde su i rođeni. Takav odnos prema selu, kao i odluka vlasnika da redovno izdvaja deo profita za društveno korisne aktivnosti i projekte, izdvojili su Sirogojno Company kao jedino preduzeće u Srbiji koje je sa izvanrednim rezultatima prošlo proveru poštovanja socijalnih standarda, koju je sprovela švajcarska kuća SGS u skladu sa pravilima BSCI inicijative.
Upletene u birokratiju
Preduzeće zapošljava 130 radnika i posluje sa oko 3500 kooperanata, čiji status predstavlja „srpsku zavrzlamu“ koju Ljubojević uporno pokušava da razmrsi. “Godinama pokušavamo da dođemo do odgovora na pitanje kako da na zadovoljavajući način regulišemo radni status naših pletilja? One jednom mesečno dolaze u prostorije kompanije, dobiju vunu, mustre i uputstva za pletenje džempera i onda taj posao rade od kuće. Problem je u tome što mi jedino možemo da im isplatimo zarade a neke od njih, zbog važećih propisa, zato gube pravo na penzije. U doba Jugoslavije je, međutim, bilo moguće dodeliti pletiljama status osobe koja se bavi starim zanatima. Ili, koji status da damo čoveku od koga jednom godišnje otkupimo 500 kilograma maline? Da li je on zaposlen ili nije? Srbija ima veoma neregulisan poslovni ambijent i zakone koji se mogu tumačiti na hiljadu načina. To je i najveća prepreka za privredni rast, pošto imamo sve preduslove da budemo uspešna zemlja, ali mi volimo da komplikujemo stvari!“
Sa problemima domaće birokratije Sirogojno Company ipak uspeva da izađe na kraj, ali ne i sa „konkurencijom“ sa sivog i crnog tržišta. „Uložili smo značajna sredstva u zaštitu geografskog porekla Sirogojno džempera, u zaštitu njihovog izgleda i prepoznatljivih motiva. Mi angažovanjem mladih kreatora investiramo u dizajn i celokupnu kolekciju, a sutra se jeftina imitacija pojavi na nekoj buvljoj pijaci ili u tužnom podzemnom prolazu na beogradskom Zelenom vencu. Srbija, dakle, mora da raščisti da li hoće da bude uređena država ili zemlja kradljivaca tuđeg truda, znanja i ideja.“ Posledica takvog stanja je da se više originalnih Sirogojno proizvoda može pazariti u Japanu nego u Srbiji.
Pod ruku sa sivom ekonomijom ide i problem neuređenog sistema naplate potraživanja. Na srpskom tržištu se, potvrđuje i Ljubojević, više vremena potroši na naplatu proizvoda nego na njegovu proizvodnju. Kada tome pridodamo i slabu kupovnu moć ovdašnjih kupaca, ne iznenađuje da za Sirogojno Company svetsko tržište je u suštini domaće. Preduzeće u Srbiji plasira samo mali deo svoje proizvodnje, kroz saradnju sa Frikomom i sa svega tri prodavnice ručno rađene vunene odeće u Beogradu, Sirogojnu i na Aerodromu Nikola Tesla. Stoga konstantan rast prihoda (koji je u 2012. iznosio 21%, a i za 2013. se očekuje rast od oko 20%) obezbeđuje na globalnom tržištu, a obrt na godišnjem nivou kreće se između 1,3 i 1,5 milijardi dinara. Rast kompanije je do sada bio stabilan, a Ljubojević očekuje da će tako biti i ubuduće. “Trudim se da sklapam ugovore koji će važiti barem u narednih nekoliko godina, pošto verujem da je to ključ za uspostavljanje stabilnog i kontinuiranog rasta kompanije.“
Recept: kako očarati kupca
Stabilnost poslovanja potvrđuje i redak podatak za Srbiju da preduzeće od početka, već više od dve decenije podržava ista banka, Societe Generale, te da shodno dobrim poslovnim rezultatima kredite uvek dobija po povoljnim uslovima. Bankarske kamate su, ističe Ljubojević, takođe pitanje trgovine: „Ako su vaše poslovne knjige besprekorne a ugovori čvrsti, možete da postavljate sopstvene uslove za kreditiranje“.
Uz pomoć kredita, izgrađena je hladnjača u Sirogojnu, dok je u selu Rupeljevu pored hladnjače izgrađena i sušara za voće, a sve to uoči izbijanja svetske ekonomske krize. Kupaca, srećom, nije manjkalo pa Ljubojević sada razmišlja i o uvođenju novih proizvoda – uvozu, prepakivanju i daljem izvozu manga i papaje. Logika iza takvog plana je zasnovana na dugogodišnjem trgovačkom iskustvu. „Cilj svakog prodavca je da kupca ubedi da kupi još nešto, kada je već „u radnji“. Naši kupci iz Švedske, na primer, pored maline sorte Vilamet, koja uspeva u Srbiji kupuju i Heritage, sortu maline koja se gaji u Čileu. Pošto za svoje proizvode zahtevaju najviše i standarde kvaliteta i bezbednosti tokom prerade i pakovanja voća, a naša firma u tom pogledu uživa njihovo puno poverenje, oni malinu iz Čilea transportuju kod nas na dalju preradu. Zemlja porekla i dalje ostaje Čile, ali se u Srbiji vrši dorada i time se podiže vrednost proizvoda. Primetili smo i da postoji potražnja za egzotičnim voćem poput manga ili papaje. Naravno, planiramo da i ovu vrstu voća ponudimo našim partnerima, jer zašto bismo prepustili taj posao konkurenciji?“
Rade Ljubojević ima recept i za to što su u različitim kulturama i navike u ishrani drugačije, ali im je svima zajednička ljudska radoznalost da probaju nešto novo, pod uslovom da je kvalitetno. Zato je ceo proizvodni koncept, do najsitnijih detalja, organizovan tako da kada potencijalni kupci dođu u fabriku, vrlo brzo im postane jasno da im se ne prodaje „jeftini glamur“, već nešto zaista originalno, a kvalitetno. „Ti detalji mnogo govore o tome ko ste, odakle potičete i šta novo i drugačije nudite“. Posetioci mogu puno da nauče o kulturi i tradiciji šetnjom kroz etno selo, a poslovni partneri i obilaskom hladnjače i sušare. „Mnogi od njih po prvi put su u našem pogonu probali sušenu malinu, koja je izuzetno retka na tržištu“, kaže naš sagovornik, ali naglašava da će posao biti sklopljen samo ako partner zaključi da je firma pouzdana, a da su proizvodi kvalitetni i zdravstveno ispravni. Kada razmišlja o budućnosti, ističe da mu je naročito stalo da se bolje povežu domaća poljoprivreda i nauka, i da se, po uzoru na Poljsku, koja ima i posebne insitute za malinu i višnju, organizovanije radi na obrazovanju poljoprivrednika, kao što to Sirogojno Company čini za svoje kooperante.
Miris drveta
Rade Ljubojević smatra da čovek uvek treba da teži tome da bude najbolji u onome što radi. Pored vođenja Sirogojno Company on pronalazi vremena i za hobi – obradu drveta. Ramove za slike pravio je i za umetnike poput Olje Ivanjicki ili Velimira Trnskog. Dok je živeo i radio u Nemačkoj, kaže, najteže mu je padalo to što se našao daleko od svoje radionice, pa je svraćao do stovarišta Obi Baumarkt, samo da bi udahnuo miris drveta spremnog za kućne majstorije.
Tekst je objavljen u posebnom dodatku magazina Biznis i Finansije posvećenom EY izboru Preduzetnika godine 2013. koji će se naći na kioscima uz 105 broja magazina B&F
Američki državni sekretar Džon Keri stigao je u Kijev u utorak. Obamina administracija oseća pravi pritisak od strane čitavog političkog spektra da „učini nešto“ u vezi sa ukrajinskom krizom, ali Sjedinjene Države realno nemaju nikakvu vojnu opciju i zapravo veoma malo smislene finansijske pomoći može da ponudi Ukrajini. Jedna milijarda dolara kredita koje je Keri doneo u Kijev veoma malo znači Ukrajincima u ovom trenutku. Milioni ljudi imaju mnogo da izgube ako situacija izmakne kontroli, a rusko rukovodstvo ponaša se na nepredvidiv način. Oštar pad indeksa ruske berze u ponedeljak ujutru, pored hitnog povećanja kamatnih stopa od strane Centralne banke, pokazuje da je ruska finansijska elita takođe potpuno nespremna. Keri preti, ali bi umesto toga bilo mnogo bolje da se pridruži Evropljanima u pokušaju da se smiri situacija. Postoji sasvim razuman i miran put do rešenja, ali samo ako svako želi da izbegne veliki sukob.
—————————————————————-
Alternativa miru je ružna. Mnogi Rusi veruju da će ustanak na trgu Majdan ugroziti prava etničkih Rusa u Ukrajini. Činjenica da su nove vlasti u Kijevu brzo nastojala da ukine ruski kao drugi službeni jezik samo je podgrejala ove strahove (privremeni predsednik, Oleksandr Turčinov, stavio je veto na predloženi zakon u nedelju). Ruski predsednik Vladimir Putin neće stajati po strani ako etnički Rusi protestuju a takvi protesti dovedu do eskalacije nasilja. Granice Ukrajine mogu biti promenjene, a konflikt koji bi pritom usledio bio bi bolan za sve uključene.
Rusija će platiti visoku cenu za svoje jednostrane intervencije u Krimu. Mnogi u zapadnoj Ukrajini su dodatno otuđeni od istočnog dela zemlje, a neki Ukrajinci sa ruskog govornog područja i etnički Rusi u istočnoj Ukrajini neće dopustiti taktiku zlostavljanja. Ali veliki ruski izbor je pred nama: Putin može da posluša „poziv upomoć“ da povede svoju vojsku dalje kroz istočnu Ukrajinu (tu pretnju je još u septembru u javnosti artikulisao jedan njegov savetnik) – ili može da se odluči za saradnju sa EU, SAD, i svim Ukrajincima u potrazi za demokratskim ishodom.

Način na koji će se ovaj ćvor razmrsiti zavisiće od tri faktora:
Prvo, najviđeniji ukrajinski političari su proveli poslednje dve decenije pokušavajući da igraju po taktovima i SAD i Rusije, u nadi da će izvući finansijska sredstava sa obe strane. Korupcija među ovom grupom je sveprisutna, i ni u kom smislu oni nisu uspeli da stvore Ukrajinu po meri svog naroda. Prava ukrajinska ulična revolucija bila je protiv političke elite najviše usko povezane sa Janukovičem. Ali nemojte se previše vezivati za „nove demokrate“ – i oni su već bili na vlasti u zemlji.
Drugo, Rusi imaju legitimne bezbednosne probleme. Oni su najveći trgovinski partner Ukrajine, transportuju dosta prirodnog gasa preko ove zemlje preko gasovode sovjetske izrade, a njihova Crnomorska flota – više od dvesta godina u luci na Krimu – jedna je od strateški najvažnijih činilaca. Rusi prodaju svoje gas jeftino Ukrajini i u više navrata su zažmurili na velike zaostale isplate i na nestajanje gasa u tranzitu. Naivno je misliti da će opozicija sa svojim stavom „pobednik uzima sve“ ignorisati ove ruske interese.
Treće, svrgavanjem predsednika Viktora Janukoviča, proruske snage izgubile su važnu rundu. Ali sadašnje prozapadne vlasti teško da će ostati ujedinjene i jake. Janukovič je i dobio izbore 2010. zato što je prozapadna „Narandžasta revolucija“ iz 2004. brzo propala, zbog optužbi za korupciju i izdaje među političkim partnerima.
Mapa gasovoda kroz Ukrajinu
U poslednjih nekoliko dana tri bogata ukrajinska privrednika imenovana su na visoke pozicije u Ministarstvu unutrašnjih poslova i guvernerska mesta, što bi trebalo da sugeriše da će borba protiv korupcije da se pokrene sa mrtve tačke.
Raspisani su predsednički i parlamentarni izbori u maju mesecu, i zato bi trebalo da pred njihovo održavanje budu održani pregovori svih interesnih grupa: SAD, EU, Ukrajine i Rusije – kako bi ti izbori bili fer i podjednako uključivali sve etničke grupe da bi one ubuduće zajedno i sedele u vladi. To bi moglo da podrazumeva ustavne reforme, i raspisivanje nacionalnog referenduma.
Neki Evropljani i ukrajinski zvaničnici predlažu sporazum pridruživanju EU (EUAA) treba odmah da bude potpisan. Automatsko pristupanje pre uspostavljanja više najbitnijih političkih procesa bila bi velika greška. Implementacija EUAA zahteva godine zakonodavnog rada koji će doneti zakone Ukrajine bliže pravnom okviru Evrope. Takve dugoročne reforme ne može da obeća ili izvede vlada kojoj nedostaje dugoročni mandat, niti ona koja je tek svrgla legalno izabranog predsednika.
Keri nije u poziciji da pruži velikodušne kredite, a novac neće biti dolaziti ni iz Evrope u velikoj količini, ali nisu potrebni veliki fondovi. MMF može da pozajmi iznose potrebne za refinansiranje dugova Ukrajine ovoj organizaciji, ali i za izgradnju određene količine deviznih rezervi, kao način da se izgradi poverenje. Domaće obveznice u najvećoj meri drže domaće banke, a one mogu stalno iznova da „kruže“ i budu refinansirane ukoliko vlasti budu radile zajedno sa bankama sa ciljem obnove ekonomije.
Što je najvažnije, Ukrajinci moraju da prekinu svoju zavisnost o jeftinom ruskom gasu pristajanjem na plaćanje po tržišnim, većim cenama. Oni treba te nove cene da „proguraju“ lokalnim potrošačima i time smanje deficit u budžetu. Ukrajina treba da prestanu da ulazi u budžetski deficit koji ne može da servisira sama. Za sada, to znači balansiranje budžeta.
Sve to nije dovoljno da se stvori prosperitetnija Ukrajina, ali će smanjiti koristii za mahinacije korumpiranih političara i prostor za igranje na liniji Istok-Zapad.
Autori: Piter Bun (predsedavajući britanske NVO Effective Intervention, saradnik u Centru za ekonomske performanse, London School of Economics i direktor u Salute Capital Management Limited) i Sajmon Džonson (bivši vodeći ekonomista MMF, profesor u Sloan School of Management pri MIT, viši saradnik u Peterson Institute for International Economics)
Izvor: The Baseline Scenario












