Ekonomija

Šta Kina zapravo želi?

Dva različita modela: Kina gura digitalni novac države, SAD stablecoine

Može li digitalni juan ugroziti dolar?

Srbija priprema novi paket poreskih propisa koji će se primenjivati od dana pristupanja Evropskoj uniji, a koji donosi između ostalog izmene u oblastima PDV-a, akciza, dobiti i poreza na dohodak građana. Iako je cilj usklađivanje sa evropskim pravilima i modernizacija sistema, privreda poručuje da je ključno obezbediti predvidivost, zaštititi mala preduzeća i paušalce, i očuvati poreske olakšice koje podstiču zapošljavanje, naročito lica sa invaliditetom, i inovacije.

Novi set propisa predstavili su u NALED-u dr Dragan Demirović, pomoćnik ministra finansija, i stručni tim Ministarstva finansija, dok su u diskusiji učestvovali članovi NALED-a, predstavnici privrede i stručna javnost.

– Usklađivanje poreskog sistema sa pravilima EU važan je korak u procesu evropskih integracija i pripreme privrede za jedinstveno tržište. Pozivam sve zainteresovane da tokom javne rasprave do 21. juna dostave konkretne predloge za unapređenje propisa – rekao je Demirović, naglašavajući da pitanje nije da li će osetljive grupe i dalje imati podršku, već kako te mere urediti u skladu sa zakonima i pravilima o kontroli državne pomoći.

Predstavnici privrede ukazali su da je važno očuvati mere koje podstiču zapošljavanje, inovacije i socijalnu uključenost, poput olakšica za zapošljavanje osoba sa invaliditetom, novih zaposlenih i ulaganja u startape.

Posebna pažnja posvećena je položaju paušalaca, za koje je predloženo povećanje limita sa šest na osam miliona dinara i mogućnost prelaska na model lične zarade nakon izlaska iz tog sistema. Kako je istaknuto, od kada je limit od šest miliona dinara uveden potrošačke cene porasle su 76%, dok je prosečna neto zarada porasla za 120%. Zbog toga ovaj limit više ne odražava aktuelne ekonomske uslove i u praksi ograničava rast i zapošljavanje u sektoru koji je jedini ostvario neto rast zaposlenosti u odnosu na prethodnu godinu.

Kada je reč o akcizama, privreda je ukazala na potrebu za jasnim prelaznim rokovima, preciznim pravilima za elektronske evidencije i dovoljno vremena za prilagođavanje novim procedurama. Istaknut je predlog da se doniranje hrane poreski rastereti, kako bi se podstaklo doniranje hrane i smanjilo njeno uništavanje i bacanje, u korist najsiromašnijih građana ali i životne sredine. NALED takođe smatra i da poreske olakšice u oblasti poreza na dobit koje se odnose na podsticanje zapošljavanja osoba sa invaliditetom i ulaganja u inovacije treba zadržati, uz unapređenje mehanizama kontrole i usklađivanje sa pravilima EU o državnoj pomoći.

– Pozdravljamo inicijativu Ministarstva finansija da kroz dijalog sa privredom unapredi poreski okvir i približi ga pravilima Evropske unije. Očekujemo da i druga ministarstva slede ovaj primer s obzirom da je za privredu ključna predvidivost propisa i transparentnost. Nagle promene pravila narušavaju stabilnost tržišta i sposobnost kompanija da se prilagode, pa je pravovremen dijalog preduslov za konkurentnost – istakla je programska direktorka NALED-a Jelena Bojović i zaključila da će ova organizacija dostaviti precizirane preporuke članova za pojedinačne izmene ovih propisa.

Kraj naplate ručnog prtljaga

Više od deset godina pregovora

MOL Grupa potpisala je Akcionarski sporazum sa Vladom Republike Srbije kojim se definiše budući model upravljanja kompanijom Naftna industrija Srbije (NIS). Ukoliko MOL Grupa uspešno postane većinski vlasnik kompanije, obezbediće dalji razvoj NIS-a, sigurno snabdevanje tržišta Srbije i nastavak rada Rafinerije nafte Pančevo. Pored zaključenja kupoprodajnog ugovora, za realizaciju transakcije neophodna su i dodatna regulatorna odobrenja. MOL Grupa nastavlja pregovore sa kompanijom Gazprom Neft o preuzimanju njenog vlasničkog udela od 56,15 odsto u NIS-u.

MOL Plc. („MOL“) ovim putem obaveštava tržište kapitala o sledećem:

MOL Grupa potpisala je Akcionarski sporazum sa Vladom Republike Srbije kojim se uređuju buduće upravljanje Naftnom industrijom Srbije (NIS), struktura i način odlučivanja upravljačkih tela, kao i strateški ciljevi kompanije.

Ovaj sporazum omogućava MOL Grupi da, kao većinski akcionar, preuzme odgovornost za profesionalno upravljanje kompanijom, njeno stabilno poslovanje i investicije koje stvaraju dodatnu vrednost. Po uspešnom okončanju transakcije, MOL će obezbediti sigurno snabdevanje tržišta Srbije i nastavak rada Rafinerije nafte Pančevo, uz dalje jačanje mreže i logističke povezanosti energetskih kapaciteta MOL Grupe.

„Kao rezultat konstruktivnih pregovora sa Vladom Srbije, postigli smo dogovor o budućem upravljanju kompanijom. Nakon uspešnog završetka transakcije, MOL će kao većinski akcionar moći profesionalno i efikasno da upravlja NIS-om. Zajednički rad moći ćemo da započnemo sa jasno definisanim odgovornostima i procesima donošenja odluka. Time ćemo okončati dug period neizvesnosti.

Sa velikim poverenjem očekujem saradnju sa Vladom Srbije. Učinićemo sve da NIS postane snažnija i profitabilnija kompanija i da nas Srbija prepoznaje kao pouzdanog partnera. Ipak, važno je naglasiti da ovaj sporazum još ne predstavlja završetak procesa prodaje. Potrebno je postići konačan dogovor sa prodavcem, kao i obezbediti saglasnost Sjedinjenih Američkih Država.

Optimista sam jer bi ova transakcija doprinela jačanju sigurnosti snabdevanja u celom regionu i omogućila viši nivo saradnje energetskih kompanija u Centralnoj i Istočnoj Evropi“, izjavio je Žolt Hernadi, predsednik i generalni direktor MOL Grupe.

„Danasnjim potpisivanjem Ugovora o akcionarima definisano je uređenje budućih odnosa između države i mađarskog Mola, ako oni kupe NIS od Gaspromnjefta. Ovaj ugovor će stupiti na snagu samo i ako se MOL i Gaspromnjeft dogovore oko kupoprodajnog ugovora i to odobri američka Kancelarija za kontrolu strane imovine. Prema ovom ugovoru koji je Vlada Srbije usvojila, kupićemo dodatnih 5 odsto akcija u NIS-u, rafinerija će minimum narednih 10 godina raditi u kapacitetu u kojem je radila četiri godine pre uvođenja američkih sankcija. Sporazum takođe osigurava da neće doći do poremećaja u poslovanju zavisnih društava, uključujući Petrohemiju. Naši predstavnici u Odboru direktora će imati veći uticaj na odluke koje se donose. NIS je kritična energetska infrastruktura koja utiče na naš BDP i država je kao što smo mesecima o tome i govorili uspela da postigne dogovor sa mađarskim MOL-om kao potencijalnim kupcem Naftne industrije Srbije kojim ćemo zaštiti naše tržište i sigurnost snabdevanja, ako oni postignu dogovor sa Rusima“, izjavila je Dubravka Đedović Handanović, ministarka rudarstva i energetike Republike Srbije.

Potpisivanje sporazuma predstavlja važan korak u procesu transakcije, ali taj proces još nije završen. Kupoprodajni ugovor između MOL Grupe i Gazprom Nefta o sticanju 56,15 odsto vlasništva u NIS-u i dalje je predmet završnih pregovora. Jedan od ključnih uslova za zaključenje transakcije jeste dobijanje saglasnosti OFAC-a (Kancelarije za kontrolu strane imovine pri Ministarstvu finansija SAD). MOL je preduzeo neophodne korake kako bi obezbedio produženje OFAC licence za vođenje pregovora.

Tri su skoro godine prošle kako je usvojen zakon koji je rešio da na drugačiji način uredi rad državnih preduzeća i iz njihovog imena i pravne forme izbriše epitet „javno“. Osim pravne forme u ovim firmama za sve ovo vreme malo toga se promenilo. Osnovni ciljevi nove regulative bili su profesionalizacija menadžmenta i centralizacija upravljanja. Ovom prvom, čini se, nisu se uopšte primakla.

Njihov osnivač, Vlada Srbije, očigledno ni dosad nije imala problema sa centralizacijom upravljanja, jer je na njihova čela, i pored ranijih zakonskih zahteva, sama postavljala „vršioce dužnosti“. Novi zakon nije doneo i novi odnos prema ovom pitanju. S obzirom na to da profesionalni menadžment u njih još nije uspeo da zakorači, prvi zadatak nije ispunjen, poše Forbes.

S brisanjem „javnog“ iz pravne forme ovih državnih preduzeća, ono je istovremeno izbrisano i iz imovinskih karti njihovih čelnika. Buduće direktore, kada jednog dana zaživi njihov izbor javnim konkursom, imenovaće skupština ili nadzorni odbor kompanije. Tumačenjem Zakona o sprečavanju korupcije, tako im se briše staus javnog funkcionera. A time i obaveza prijave imovine i prihoda.

Šta je sa konkursima

Odredba da se direktori do skora javnih preduzeća, a sada uglavnom samo državnih, biraju na javnom konkursu jedna je od očiglednijih primera „mrtvog slova na papiru“. Na papiru, odnosno u zakonu, stoje najmanje deceniju, a u praksi je tokom svih ovih godina tako izabranih funkcinera bilo jedva desetak.

Isti način izbora predviđa i poslednji Zakon o upravljanju privrednim društvima u vlasništvu države. Ovog puta nisu zadati rokovi što je već dovoljna naznaka da se sa ovim poslom neće žuriti. Istovremeno, Vlada se očigledno ne žuri ni da imenuje svoje predstavnike u ove firme.

Ni predstavnici nisu izabrani

„Predstavnici države nisu postavljeni u državna preduzeća koja su promenila pravnu formu“, kaže Nemanja Nenadić iz „Transparetnosti Srbija“ za Forbes Srbija. „To nije slučaj sa Elektroprivredom Srbije, ali je ona kroz taj proces prošla ranije. A predstavnik države je sama ministarka energetike. Rok za ovaj posao nije jasno postavljen. Jasno je da bi trebalo da usledi nakon tranformacije i promene statuta“.

Nadzorni odbori su ti koji trebalo da raspišu konkurse za izbor direktora. Proverom podataka o ovim preduzećima u Registru privrednih društava APR vidi se da su nadzorni odbori menjani pre promene pravne forme.

„Drugi momenat je da, dok se Zakon o sprečavanju korupcije ne promeni, ti ljudi neće biti funkcioneri. Tumačenjima zakona o sprečavanju korupcije, ispostavlja se da status funkcionera zavisi od toga ko je osobu imenovao, a ne funkcija koju obavlja. Onaj koga imenuje Vlada, jeste funkcioner, a onaj koga postavlja neko ministarstvo – nije. Tako da direktori državnih preduzeća neće biti funkcioneri“, dodaje Nenadić.

Primer iz prakse

Pošta Srbije je jedno od preduzeća koje je ispunjavalo dovoljno kriterijuma da posle promene forme postane akcionarsko društvo. Čitajući napomene uz prošlogodišnji finansijski izveštaj vidimo da smatraju da je društvo ograničene odgovornosti efikasnije i jeftinije.

„Ministarstvo privrede dalo je mišljenje da je svrsishodno da se preduzeće transformiše u društvo s ograničenom odgovornošću, s obzirom na prednosti ove pravne forme i manje troškove poslovanja“, piše u dokumentu.

Vlada je odluku o promeni pravne forme ove firme donela 18. decembra 2025. godine. Formirana je i radna grupa koja treba da sastavi predlog nove makro organizacije preduzeća, do nivoa najnižih organizacionih celina.

Iako je i dosadašnji Zakon o javnim preduzećima predviđao da direkota imenuje Vlada “na osnovu sprovedenog javnog konkursa“, ovaj deo nikada nije ispunjen. I ne pominje se.

„Direktor preduzeća, kojeg imenuje osnivač, zastupa i predstavlja preduzeće, organizuje i rukovodi procesom rada u istom, vodi poslovanje preduzeća, odgovara za zakonitost rada preduzeća i vrši druge poslove određene zakonom koji uređuje pravni položaj javnih preduzeća, Osnivačkim aktom preduzeća i Statutom preduzeća“, stoji u izveštaju.

Ima li velikog pomaka

Zlatko Minić iz „Transparentnosti Srbije“ napominje da javnost još nije videla u praksi koji je to pomak postignut promenom pravne forme. Šta to nije moglo da se učini dok su radili kao javna preduzeća.

„To niko nije objasnio i to ne vidimo ni danas, pa ni na primeru EPS-a koji je transformaciju započeo ranije. Vidimo isto što se dešavalo i sa zakonim o javnim preduzećima iz 2012. i 2016. godine. Videli smo priličan nemar u njihovoj primeni. Po pitanju transparetnosti, poslednji propis predvideo je isti stepen strogoće, ali u praksi smo videli da to nije izgledalo baš najbolje“, dodaje Minić.

Kršenje prethodnih zakona o javnim preduzećima dovelo je do izvesnog paradoksa, kako nam objašnjava Zlatko Minić. U nadzorne odbore su postavljeni ljudi koji nisu imali mnogo iskustva u oblastima rada tih firmi. Pošto su godinama u njima, sada su u situaciji da su iskustvo stekli.

„Uočili smo, na primer, da je Vlada tokom tehničkog mandata Miloša Vučevića, kada je podneo ostvaku, postavljala vršioce dužnosti članova nadzornih odbora. To stvarno zakon ne poznaje“, kaže Minić.

Kako su državne firme započele ovu godinu

Državne firme, Ministarstvo to priznaje i u Fiskalnoj startegiji, predstvaljaju rizik za budžet Srbije. I na strani budžetskih prihoda i na strani rashoda.

„Postoji nekoliko kanala kroz koje se mogu materijalizovati fiskalni rizici vezani za poslovanje državnih preduzeća. Najveći, ali ne i jedini rizik, su državne garancije date za kredite državnih preduzeća. Održivost, efikasnost i profitabilnost državnih preduzeća utiču na prihode budžeta, odnosno na iznos dobiti koju uplaćuju u budžet. Kvalitet proizvoda i usluga koje obezbeđuju državna preduzeća utiču na efikasnost i profitabilnost privatnog sektora i u krajnjoj instanci na nivo poreza koji uplaćuju u budžet“, upozorava Ministarstvo finansija koje prati rad 36 državnih i javnih preduzeća.

Njihov ukupan neto rezultat na kraju marta ove godine je dobitak u iznosu od 22,3 milijarde dinara. Rezultat je, kako napominju, precenjen za troškove amortizacije Puteva Srbije. Preduzeće ove troškove knjiži tek na kraju godine.

„U prvom kvartalu tekuće godine dobit je ostvarilo 18 preduzeća u ukupnom iznosu od 26 milijardi dinara, što je više u odnosu na planiranu dobit od 15,4 milijardi dinara. Najveći uticaj na pozitivan neto rezultat u posmatranom periodu imaju Elektroprivreda Srbije i Srbijagas koji su ostvarili neto dobit u iznosu od 15,1, odnosno 6,8 milijardi dinara“, stoji u Fiskalnoj strategiji.

Osamnaest preduzeća je ostvarilo negativan neto rezultat u iznosu od 3,8 milijardi dinara. Najveći uticaj na negativan neto rezultat u posmatranom periodu imaju Putevi Srbije i Elektrodistribucija Srbije, koji su ostvarili neto gubitak u iznosu od 777,8 odnosno 770,2 miliona dinara.

Na kraju 2025. godine ovih 36 firmi je ostvarilo ukupan neto dobitak od 14 milijardi dinara. Godinu pre je, kada se saberu dobici i gubici bio pozitivan u iznosu od oko deset milijardi dinara.

Koliki rizik nose

Ministarstvo finansija koristi Altman Z-skor model za procenu fiskalnih rizika državnih preduzeća.

Prema podacima iz zvaničnih finansijskih izveštaja 11,2% državnih preduzeća su visokorizična. Umereni rizik ima 44,4% , dok preostala državna preduzeća (44,4%) imaju nizak rizik u poslovanju.

Ukupan fiskalni rizik odnosno očekivani izdatak za 36 državnih preduzeća za 2026. godinu procenjuje se na oko 2,3 milijarde dinara. Procene ukazuju da će očekivani izdatak u 2027. godini iznositi 4,2 milijarde, a u 2028. godini 3,6 milijardi dinara. Za 2029. godinu predviđa se smanjenje na 3,5 milijardi dinara.

„Imajući u vidu da na veličinu očekivanog izdatka direktno utiču godišnje obaveze po kreditima, svako novo zaduživanje preduzeća dovelo bi do povećanja očekivanog izdatka, što ukazuje na značaj kontrole duga i održivog upravljanja finansijskim obavezama“, poručuje se u strategiji.

Još nije bilo provera znanja

Zakon o upravljanju privrednim društvima koja su u vlasništvu Republike Srbije Privrednoj komori Srbije poverena je organizacija i sprovođenje provere znanja iz oblasti korporativnog upravljanja. Organi društva kapitala su dužni da se stručno usavršavaju iz oblasti korporativnog upravljanja. To su morali da prođu i zatečeni i naredni izabrani nadzorni odbori i drugi menadžment. Reklo bi se d ispita još nije bilo. Na pitanje Forbes Srbije o broju sprovedenih ispita u Privrednoj komori Srbije su nam odgovorili kako će edukacije izgledati.

„Edukacija će trajati 30 sati. Budući realizator edukacije će utvrditi vreme i mesto održavanja predavanja, uz postojanje mogućnosti da bude organizovano i u dane vikenda, dva puta po pet sati, s tim da ne traje duže od tri meseca. U izuzetnim slučajevima budući realizatori obuka kandidatima će omogućiti i on-line praćenje edkacije, ali najviše deset sati od ukupnog broja sati predavanja. Realizatori će obezbediti literaturu. Nakon završene edukacije, kandidatima će biti izdata potvrda o završenoj edukaciji, koja se prilaže kao dokaz uz prijavu za ispit“, objašnjavaju u Privrednoj komori Srbije.

Ministarstvo privrede jednom tokom kalendarske godine raspisuje javni poziv za realizatora. I to predviđa zakon.

I dalje su javna preduzeća

Pravnu formu još nisu promenili Srbijagas i PEU Resavica, kao i Jugoimport SDPR i Nacionalni park Šar planina, iako je formalno istekao rok da javna preduzeća prilagode svoja akta i organizaciju koju nalaže novi zakon. Propis se primenjuje od septembra 2024. pa je taj rok prošao istog meseca prošle godine.

„Društva kapitala iz člana 3. ovog zakona, kao i društva kapitala koja obavljaju delatnost od opšteg interesa u smislu zakona kojim se uređuju javna preduzeća, dužna su da svoju organizaciju, kao i svoje opšte akte usklade sa odredbama ovog zakona najkasnije u roku od godinu dana od dana početka primene ovog zakona“, glasi član 48 zakona.

Javna preduzeća ove godine neće napredovati: Šta predviđa akcioni plan državnog vlasništva

Vlada Srbije odlučila da Pošta, Putevi Srbije i Srbijavode postaju DOO, više nisu javna preduzeća

Istovremeno u kaznenim odrebama nema one koja bi sledila firmama koje ovaj član nisu ispoštovale. Za PEU Resavica, država još traži rešenje. Kako se navodi u Fiskalanoj strategiji, razmišlja se o privatizaciji određenih delova.

„U budžetu su obezbeđena dovoljna sredstva za podršku JP PEU Resavica na transparentan način i obezbeđeno je da u budućnosti ne dolazi do daljeg gomilanja docnji u plaćanjima prema Elektroprivredi Srbije. Pred samom kompanijom stoji izazov pronalaženja rešenja za ekonomski neodržive rudnike koji su pred iscrpljenjem preostalih rezervi uglja, kao i plan racionalizacije proizvodnje i poslovanja u delovima sistema u kojima analiza pokaže da mogu da budu ekonomski održivi. Uz nagoveštaj privatizacije nekih njenih delova. Ukoliko privatizacija ne bude prihvatljiva, kompanijom će se upravljati u skladu sa novim Zakonom o upravljanju privrednim društvima koja su u vlasništvu Republike Srbije“, otkriva strategija.

Izvor: Forbes

Foto: Pixabay